山东栖霞：坚持系统思维 提升腐败治理效能

山东省栖霞市纪委监委建立查案件、找漏洞、打补丁、深治理的工作机制，紧盯腐败背后的体制机制问题，将“后半篇文章”贯穿全程。

在查办案件上，栖霞市纪委监委打破阶段划分，立案时同步启动以案促改准备工作，系统谋划从案件查处、专项整治到健全完善制度、提升治理效能的整改工作布局。针对案件涉及的粮食购销、不良资产处置、医疗支付等行业领域知识盲区，线索初核阶段便组织审查调查人员研究政策法规、实地调研察看、学习专业论文，并邀请业务专家解惑，了解行业基本常识和隐性风险，提升精确发现案件突破口和背后制度隐患漏洞的能力。

把被审查调查对象及所从事的行业领域作为找漏洞的关键点，让钻漏洞的人寻制度漏洞，让破底线的人找监管盲区。在查办栖霞市妇幼保健计划生育服务中心财务科原副科长姜某某挪用公款案过程中，改变以往单纯由纪检监察干部提出以案促改意见的做法，把做深做实思想政治工作摆在首位，教育引导姜某某认罪悔罪。通过深入细致的思想工作，最终姜某某结合亲身经历，从实际情况出发，主动排查报告基层医疗机构财务问题风险和防控意见建议34条。

坚持对症下药、长效治理，针对发现的问题漏洞，压实案发单位、主管部门、监管部门三方以案促改、以案促治政治责任。组织粮储中心、发改局、财政局、市场监管局、农发行等部门，集体分析认证栖霞市粮食和物资储备中心原主任刘某某报告的25个粮食购销领域监管盲区和制度漏洞，找准找全行业乱象根源，制定统一挂网销售、公开中标情况、健全购销价格三方联审机制等89条有针对性的“补丁”措施，推动形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制。

以有力监督推动责任部门深入开展专项整治，实现查办一案、治理一域的综合效果。在粮食购销领域专项整治过程中，栖霞市纪委监委会同行业相关部门组建工作领导小组，每月调度、会商整改工作情况。派驻纪检监察组全程跟踪监督，督促发改局、财政局、市场监管局召开警示教育大会，开展监督检查21次。(山东省纪委监委 || 责任编辑 周振华)