江苏句容：做好渣土领域案件查办“后半篇文章”

“这次的培训就渣土运输处置相关法律法规、行政执法程序、处罚自由裁量权适用等问题进行了详细解读，同时还引用典型案例给我们敲响了警钟，有助于我们严格履职、规范执法。”日前，在江苏省句容市渣土管理培训会上，一位基层执法人员感慨道。

据句容市纪委监委有关负责同志介绍，这是该市以渣土领域违纪违法案件为警示，围绕加强综合行政执法队伍内部管控，推动以案促改系列工作之一。

今年以来，句容市纪委监委坚持系统施治、标本兼治，聚焦渣土领域突出问题开展专项治理，共立案查处党员干部18人，采取留置措施1人。同时，针对案件暴露出的相关涉案单位在源头治理、内控机制、队伍管理等方面短板弱项，探索建立“五个一、五推动”以案促改工作机制，即起底一批问题线索，推动全面从严;制发一份督办函，推动全域排查;组织一批培训课堂，推动全面提升;梳理一批典型案例，推动全员警示;形成一批制度成果，推动全程管控，切实将渣土领域查办案件“后半篇文章”抓实抓具体，不断增强以案促改促治针对性。

针对渣土领域问题呈现出的交叉性、团伙性和关联性等特点，该市纪委监委组建工作专班，将监督检查和审查调查部门编组作战，灵活采用“室组”“组组”“室地”等方式，全面摸排起底“靠土吃土”问题线索。快速突破某镇行政执法局原副局长违纪违法案，并循线深挖该领域“串案”“窝案”，在全市层面形成强力震慑。

为推动解决非法运输处置渣土问题，该市纪委监委及时制发督办函，督促环保、城管、公安等部门强化联动协作，重点对废弃宕口、河道、林地、场圃、建筑工地、洼地荒地等渣土偷倒问题易发多发区域、生态红线及生态空间管控区域开展全覆盖综合排查整治，查处渣土擅自处置、随意倾倒等违法案件152起，违法车辆249辆，推动问题整改40余个。

与此同时，该市纪委监委针对渣土领域的违纪违法案件开展类案分析，梳理出执法不规范、守土不尽责、履职不到位等面上突出问题，聚焦“执法监管”“队伍管理”两个关键要素，督促城管、生态环境等职能部门围绕执法行为规范、渣土处置管理等内容，深入镇、村及基层执法部门开展“点题式”专题业务培训，从源头上规范渣土监管执法行为。

强化以案示警，该市纪委监委拍摄渣土领域专题警示教育片《清“渣”肃纪》，编印警示录、忏悔录，开展专题警示教育12场次。同时，综合运用宣布处分决定会议、专题民主生活会或组织生活会、案件情况通报、旁听庭审等多种形式开展警示教育，进一步拧紧党员干部廉洁自律“总开关”。

推动长效治理是以案促改促治的关键一环。该市纪委监委围绕“人、权、车”，做实日常监督，采取“日常监测+抄告回告+综合研判”方式，对渣土领域监管执法人员的一般性、苗头性问题及时提醒约谈60余次，促使多名执法人员主动交代问题。推动市级层面成立“一巡多功能”综合巡查工作组，开发渣土监管平台，对备案在册的渣土运输企业和渣土车实施全息管理。督促相关部门出台监管制度23项，形成源头控制有力、处理处置有序、执法查处严格的长效机制。(江苏省纪委监委 || 责任编辑 郭兴)