江苏海安：开展安全生产技术服务领域突出问题专项整治

前不久，江苏省海安市纪检监察干部到企业走访调研时，听到部分企业聊起安全生产标准化创建工作，“现在安全生产标准化创建全权交由安监系统内部人弄，创建好了还是他们系统的人验收，我们什么心思都不用操了。”

“安全生产标准化建设是企业建立安全生产管理体系、落实安全生产主体责任的重要途径，要么是自行创建，要么是企业聘请第三方帮助创建，安监系统执法人员能承接业务并收费吗?”企业无意间提到的这件事，引起了纪检监察干部的警觉，随即对该问题展开深入了解核实。

结合信访了解情况，通过数据筛选和比对研判，该市纪委监委摸排出以狄某某为首的8名安监系统工作人员违规承接安全生产标准化建设业务和风险“双控”业务并从中收取业务费，以及帮助介绍相关业务而谋利问题线索，后狄某某等8人分别受到党纪政务处分。

去年以来，海安市纪委监委从“小切口”破题，以“企业点题、部门答题、纪委监督”方式，会同应急管理部门开展安全生产技术服务领域突出问题专项整治。市镇两级组建专项督查组，先后对全市1000多家通过3级及以上安全生产标准化验收的企业开展监督抽查，通过“实地走访+暗查暗访+电话回访”等方式，发现第三方机构人员冒用他人国家注册安全工程师身份承接业务、请托安监系统工作人员拿业务、服务质效不高等问题，及时向职能部门预警反馈，制发提示函12份，督促落实整改措施，扛牢专项整治责任。

该市纪委监委深化运用“1+X”监督机制，形成专责监督引领、职能监督跟进、各类监督贯通的格局，通过实时监督、过程把控、动态纠偏，为小切口整治疏通堵点、补上断点。及时研究职能部门行业管理“虚化”的深层次原因，向市委提出实施“护航安全生产”工程、采取有效措施推动安全生产技术服务行业有序发展的工作建议，督促推动应急管理部门建立正向评定激励机制和反向惩戒机制。

专项整治中，该市纪委监委建立问题督办账单，对涉及安全生产技术服务类问题线索做到第一时间受理、第一时间研判、第一时间处置、第一时间反馈。先后查处安监人员违规收取中介费、以他人名义成立中介公司获利，以及执法队伍管理松散、利用虚增第三方服务套取财政资金等问题21起25人，收缴违纪所得近70万元。

针对安全生产技术服务领域暴露出的顽瘴痼疾，该市纪委监委及时制发监察建议，督促应急管理部门排查管理漏洞，强化日常监督，推动建章立制。针对该领域行业监管缺位、责任落实不明确等问题，推动市委市政府出台《关于加强行政审批中介服务机构监督管理工作的意见》，全面梳理落实各行业监管部门的中介服务机构监管职责，明确分管负责人和责任科室，将监管责任落实到人。目前，累计推动应急管理部门制定完善接地气、立得住、真管用“小特精”制度5项。(江苏省纪委监委 || 责任编辑 郭兴)