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中共安庆市大观区民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

作者: 管理员    发布时间:2020-11-27   来源: 原创    点击:

根据区委统一部署,2019年11月28日至12月6日,区委第一巡察组对区民政局党组开展了巡察。2020年4月13日区委第一巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,周密部署,全力组织开展整改工作

区民政局党组高度重视,照单全收、全盘吸纳,坚决把思想和行动统一到区委决策部署上来,把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务,以踏石留印、抓铁留痕的态度,“决不贰过”的决心,高标准、严要求地开展整改工作。

(一)统一思想,凝聚力量。4月13日,区民政局党组召开巡察整改专题会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,班子成员围绕贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署情况、党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况,党组贯彻落实新时代党的组织路线情况,党组对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况,意见建议等方面,联系自己的思想和工作实际,认真查摆问题,剖析根源,举一反三,对号入座,在自我对照检查的基础上认真开展了批评和自我批评。结合“三个以案”警示教育专题民主生活会,进一步提高了政治站位,统一了思想认识,坚定了工作信心,为推进巡察整改工作奠定了坚实的思想基础。

(二)强化领导,专班推进。实行“党组负责、领导领衔、专班推动、上下联动”的工作机制,成立了区民政局巡察反馈意见整改工作领导小组,区民政局党组书记、局长任组长,局领导班子其他成员任副组长,机关各室负责同志为成员。领导小组下设办公室,组成工作专班,具体负责整改工作的联络协调和跟踪落实。整改工作开展以来,区民政局先后召开工作调度推进会6次,专班人员到现场督办核查3次,有力确保了整改工作按照要求和时间节点稳步推进。

(三)压实责任,注重实效。区民政局党组研究制定了《区委第一巡察组对区民政局党组巡察反馈意见整改方案》,建立了《区委第一巡察组对区民政局党组反馈问题整改台账》,对巡察反馈的问题,提出了202项针对性整改措施,逐一明确了分管领导、责任单位、整改时限,压实了局领导班子成员和各部门负责人的整改责任。按照“见底清零”的要求,实行对账销号制度,做到解决一个、销号一个、巩固一个,切实把整改工作做细做实,不折不扣落实各项整改任务。召开了整改工作部署会,全面开展巡察整改工作。4月27日下午,结合巡察整改工作,深入推进“三个以案”专题警示教育、区民政局召开党组中心组(扩大)学习会,集中学习研讨了《安庆市严重违纪违法党员干部(公职人员)忏悔录选编》中的典型案例,通过警示教育,进一步提高民政党员干部拒腐防变能力,切实增强纪律和规矩意识,真正做到以案促改,落实见效。

(四)建章立制,促进发展。整改工作以来,区民政局党组针对巡察反馈的问题,堵塞漏洞,立规矩定制度,建立健全全面从严治党管党的长效机制,制订修订了《区民政局党组工作规则》等12项规章制度。针对巡察指出问题和自身存在不足,在财务管理等方面相应制定完善了规章制度,从制度和源头上规范民政财务管理工作,进一步扎紧制度笼子,为民政事业健康持续高质量发展提供坚强制度保障。

二、严格标准,真抓实改,全面推进整改任务落实

(一)党组贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、区委及区委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神不深不透

(1)针对理论学习与实际工作联系不够紧密问题

一是制定完善《区民政局党组中心组2020学习计划》,采取集中学习和自学,局领导班子发挥表率作用,带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,并认真做好学习笔记,营造浓厚的学习氛围。二是按照党组年初学习计划,定期开展理论中心组学习,第一时间传达上级重大决策部署。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神及习近平总书记就做好民政民生工作发表的一系列重要讲话,做出的一系列重要指示、批示,用十九大精神指导民政工作。三是对理论知识进行系统学习,通过参加省、市、区培训班、干部教育在线等途径学习,及时为每位党员干部配备补充学习资料,学以致用。

(2)针对在中心工作中履职不力问题

一是加大民政民生宣传力度,制作政策宣传册向城乡居民发放,通过政府购买服务的方式,聘请第三方上门点对点的进行社会救助政策宣传,让社会救助政策家喻户晓,做到应保尽保,应退尽退。二是加大培训力度,不定期深入乡镇、街道开展低保工作督查。三是以村和社区干部因低保审核把关不严受党纪、政纪处分为案例,通过开展“三个以案”警示教育,让干部知敬畏、履好职。四是强化争先进位意识,增强工作紧迫感。强化责任意识、宗旨意识,充分调动和发挥各科室工作主动性,立足岗位,争先进位。

2、党的政治建设需进一步增强

(1)针对加强和改进党的全面领导认识不到位问题

一是不断加强政治理论及专业知识学习,提升决策水平和应对能力。二是领导班子成员不定期沟通交流,提高班子向心力凝聚力,提升整体协调配合力。三是领导班子对工作进行统筹谋划,工作安排既有近期目标,又有长期规划。四是加强干部职工管理,不定期和干部职工谈心交流,了解职工的困难,交流思想,掌握动态,更好地推进工作。

(2)针对意识形态工作的重要性认识不到位问题

一是党组理论学习中心组开展专题学习研讨,深入学习党的十九大关于意识形态工作的重要部署和中央、省委、市委、区委有关规范性文件,进一步深化思想认识。二是出台《区民政局2020年度意识形态工作方案》,对全年意识形态工作进行部署安排。三是提高意识形态工作的重要性,将其摆上重要议事日程进行研究和部署,压实工作主体责任。四是围绕工作重点和社会热点,加强正面宣传和舆论引导,防止负面媒体曝光事件发生。

(3)针对党内政治生活不严谨问题

一是严肃党内政治生活,组织局党组班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规,掌握民主生活会召开的程序和规定,做到准备充分。二是党组严格按照区委对民主生活会的要求撰写发言提纲,报告个人重大事项,深刻剖析反思,杜绝发言材料抄袭和相互雷同的现象。三是对其整改情况进行跟踪、督查,逐一销号,并在一定范围内通报公开,接受监督。四是强化机关党建工作认识,严格按“三会一课”制度组织开展组织生活会,党组加强对支部工作的指导,对整改情况进行跟踪,督查。

3、防范化解重大风险责任不到位

一是深化安全工作对保障养老服务机构安全极端重要性的认识,做到隐患排查常态化,问题整改制度化。二是定期开展安全隐患排查。重点检查消防安全、食品安全、房屋质量安全及安全管理工作落实情况。三是建立安全管理监管长效机制。按照“属地管理、分级负责”的原则,严格落实安全责任主体和有关部门的监管责任。对发现的隐患和问题一查到底、限期整改到位。对于因制度不落实造成安全责任事故的,要从严追究有关人员责任。对限期整改不到位的单位,根据情节轻重给予相应的行政处罚,对拒不整改的,勒令停业整顿。完善区民政局会同区市场监督管理局、区应急管理局、区住房城乡建设交通局、区消防救援大队开展重大风险排查机制。四是对排查出的菱湖养老中心消防隐患及时消除。

(二)党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1、党组落实全面从严治党主体责任不到位

(1)针对党组落实全面从严治党主体责任有差距问题

一是不断强化担当意识,认真组织学习习近平总书记关于党员廉政建设和反腐败斗争重要论述及中央、省、市、区关于党员廉政建设的精神,《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,深入领会《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律条例》精神实质,自觉提高“一岗双责”责任意识。二是强化责任落实,不断强化组织领导,牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考,做到心往一处想,劲往一处使。三是加强制约监督,进一步细化和健全各项规章制度,扎紧制度的笼子,坚持以制度管人管事。

(2)针对党风廉政教育不深入问题

一是认识学习习近平总书记关于党员廉政建设和反腐败斗争重要论述和在十九届中央纪委三次、四次全会上的重要讲话,以及中央、省、市、区关于党员廉政建设的精神,切实提高党组及其成员对党风廉政建设重要性的认识。二是提高党务工作者思想认识和业务能力。三是以开展“三个以案”警示教育为契机,从严把关各项材料,严格按照党风廉政要求撰写述职述廉报告。

2、监督责任落实不到位

(1)针对执纪量纪偏松偏软问题

一是加强党的纪律建设重要性的认识,充分发挥纪检组执纪监督职能,每月开展一次谈心理话,将监督职能落实到位。二是充分发挥派驻综合纪检组的“探头”作用,加强对各项工作的源头管理,有效保障各项工作依法依规进行。三是进一步从严要求,发现线索及时报告。

(2)针对综合运用监督执纪“四种形态”有欠缺问题

一是加大对党内有关廉政法律法规的学习,知敬畏,履好职。二是加大与派驻综合纪检组的联系频次,把监督的范围扩大到工作的全部内容。三是加大对民政系统及身边人违法违纪案件警示教育的宣传,时刻绷紧弦,做到警钟长鸣。

3、领导干部遵守纪律和廉洁从政有待加强

一是加强党风廉政建设重要性的认识,认真学习习近平总书记在十九届中央纪委三次、四次全会上的讲话。二是制定《大观区民政局党风廉政建设学习方案》。三是经常性开展警示教育活动,确保党风廉政建设深入每个职工的心中。

4、机关作风建设有短板

(1)针对机关形式主义、官僚主义现象仍然存在问题

一是拓宽思路,除民政局上门走访慰问外,委托第三方机构进行走访、慰问、探视,提供人文关怀。二是争取资金支持,提升十里铺乡敬老院的硬件条件,为社会化运营提供更好的硬件条件。三是扩大宣传,改变招标文件中的不合理设置,放眼区外,引进区外有势力的公司进行投标。

(2)针对工作作风不实问题

一是提高工作人员的业务能力,尤其思想认识水平;二是严格会议记录,杜绝会议记录不完善,过于简单,甚至忘记记录的现象发生;三是严格发文校对、强化审验环节,杜绝涂改、错字、未盖章现象。

(3)针对服务基层的能力不强问题

一是加强对习近平新时代中国特色社会主义理论的学习,全面掌握当前形势,在学习中提升认识,在推动工作中提高各自的才干;二是全面摸清保婴村的自然禀赋,变输血为造血,在争取资金的同时,更加注重项目的引进;三是鼓励发展瓜蒌、稻鱼共生等项目,扩大大棚种植规模,条件成熟时成立村级合作社,提高村集体经济收入。

(4)针对财务制度执行不到位问题

一是修订完善民政局财务管理制度,加强对财务制度执行的监督;二是规范资金支出的审核、审批流程,佐证材料不全的不予审批,杜绝空挂名现象发生;三是积极参加市、区的财务业务培训,提升业务水平;四是严禁使用行政事业往来票据支付工程或商业支出。特殊情况请示报告后附合同为佐证材料。五是修订完善《大观区民政局公务接待管理制度》,在公务接待、差旅费报销等方面,从源头上堵塞监管漏洞。六是聘请专业会计做账,规范往来票据。

(5)针对支付各类费用无合同及相关资料问题

一是修订完善民政局财务管理制度,并严格执行。二是规范资金支出的审核、审批流程,佐证材料不全的不予审批。三是严禁使用行政事业往来票据支付工程或商业支出。特殊情况请示报告后附合同为佐证材料。

(6)针对发放讲课费无依据、超标准问题

一是加强对财务有关规定的学习。二是严格按照相关财务标准执行,杜绝超标支付费用现象的发生。三是完善财务审核管理制度,杜绝空挂名现象发生。

(7)针对未严格执行“差旅费”报销制度问题

一是进一步规范财务管理,严肃财务纪律。二是严格按财务规范操作,对填写不规范或材料不全的不予审核审批。

(8)针对未严格执行公务招待制度问题

一是加强财务知识学习,提升财务人员业务水平。二是进一步规范财务管理工作。针对财务清理清查发现的问题,及时修订完善《大观区民政局公务接待管理制度》,在公务接待、差旅费报销等方面,从源头上堵塞监管漏洞。三是以购买服务方式聘请专业会计做账。

(9)针对公车改革前车辆维修、加油管理不严格问题

一是进一步规范财务管理。二是严格审核财务报销凭证,材料不齐全不予报销。三是以购买服务方式聘请专业会计做账。

(三)党组贯彻落实新时代党的组织路线情况

1、班子建设有不足

(1)针对班子创新性不足问题

一是加强局党组班子政治、业务学习,提高领导班子思想、政治和业务能力。二是班子成员之间不定期开展沟通交流,提高统筹协调能力。三是召开“以案示警”警示教育及巡察整改专题民主生活会,围绕“四联四增”,开展批评与自我批评,增强班子的凝聚力。

(2)针对“三重一大”制度未落实到位问题

一是抓好局党组班子学习,提高班子领导水平。二是建立健全党组议事制度,严格执行“三重一大”制度。三是注重学习内容和形式,加强学习的系统性和针对性,提高工作人员的业务水平。

(3)针对执行民主集中制不到位问题

一是加强局党组对有关规定的学习,认真学习民主集中制的基本原则和“三重一大”制度。二是加强班子成员沟通力度,未充分沟通不上会,会上再讨论,形成决议。三是加强工作人员的业务学习,提高工作人员的业务水平。

2、针对机关党建工作薄弱问题。

(1)针对“三会一课”部分材料缺失问题

一是提高对党建工作的认识,提高党务工作人员的履职水平,增强工作责任心。二是制定机关党支部学习计划,督促学习的贯彻落实,严格按照基层党支部标准化建设标准做好机关党建工作,严格按照2020年区直机关党建工作重点,加强基层党组织建设。三是加大机关支部资料的整理,专人负责,专人管理,2019年度机关支部学习有记录,及时存档,巡察时未及时提供。

(2)针对会议记录不规范问题

一是提高思想认识,充分认识到规范会议记录内容的重要性,指定专人负责记录,使用统一印制的会议记录本,做到开会有记录,活动有图片。二是规范工作流程,会议结束,记录者及时、如实记录,并呈交支部书记审阅,留存并妥善保管。

(3)针对党员活动开展不到位问题

一是提高对党建工作的认识,严格落实“三会一课”和党支部议事规则,将理论学习、传统教育、组织生活会等系列学习贯穿全年支部活动中,并在党支部工作纪实手册中记录活动时间、内容等,建立完善党建台账。二是局机关党支部与保婴村党支部开展形式多样的活动,特别是“七一”联合开展活动,丰富活动载体。三是收集整理活动资料,规范资料管理。

(4)针对党费收缴及公示制度落实不到位问题

一是严格党员党费收取基数的核定,按要求逐人重新核定基数,严格执行党员缴纳党费相关制度,坚持每季度收缴。二是做好党务公开工作,设置党务公开栏,及时公布党费收缴情况,并将党费收缴材料整理归档。

(5)针对机关支部换届不规范问题

一是加大对党的业务知识的学习,积极参加区直工委举办的各种党的知识培训,常态化开展支部业务学习,提高对党建工作的认识。二是根据《党支部工作条例》,严格党内政治活动,规范所有活动、会议程序。

(6)针对对巡察工作重视配合不够问题

一是认真学习巡察工作条例,从思想上进一步提高对巡察工作的认识。二是进一步梳理完善巡察所应提供的材料,迎接巡察整改回头看。三是制定有关制度,责任到人,统筹各项事务。

(四)党组对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

1、针对党组落实整改主体责任不到位问题

一是进一步规范档案管理,在原档案整理的基础上,适时聘请第三方进行档案整理。二是加强与派驻纪检组联系,建立相关制度,发现线索及时汇报。三是加强对巡察有关条例的学习,提高认识,规范工作流程,形成闭环。四是强化审计知识的学习,在今年对我局的审计中切实予以改正。

2、针对整改落实监督责任不到位问题

一是认真学习纪委相关规定。二是认真落实“一岗双责”有关规定。三是加大与纪委派驻第三综合纪检组的联络沟通,重要事项及时沟通,随时接受派驻纪检组的监督。

3针对主题教育整改未落实问题

一是提高经办人管理档案的思想认识和工作水平。二是建立档案管理的相关制度。三是加大督促检查工作的频率。

4.针对整改长效机制未建立问题

一是加强对巡视、审计及“主题教育”制度的学习。二是梳理建立完善的相关制度,并认真执行。三是认真梳理整改相关资料,归档保存。

三、持续用力,一抓到底,巩固发展巡察整改成果

巡察整改工作开展以来,区民政局党组迅速行动,立行立改,取得一定成效。区民政局党组将进一步提升政治站位,强化责任落实,持续做好巡察整改的“后半篇文章”。

(一)提升政治站位,扛牢主体责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步贯彻落实中央八项规定,严明党的政治纪律、政治规矩,增强全面从严治党的政治自觉,以踏石留印的作风、一抓到底的毅力,切实担负起巡察整改的政治责任、主体责任,确保整改工作成效长久保持。

(二)坚持问题导向,强化标本兼治。坚持目标不变、标准不降、措施不松、力度不减,对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,防止问题反弹;对正在推进解决的问题紧抓不放,深入研究对策,强化调度督办,力争提速见效;对已经建立的各项制度,完善配套运行机制,抓好执行落实,确保发挥作用。切实强化标本兼治,推进制度机制建设的常态化,把解决具体问题与推进制度建设结合起来,真正做到整改一个、触及一类、消除一片。

(三)做好结合文章,力促成果转化。继续在严和实、深和细上下功夫,深化整改成果运用,推动民政系统全面从严治党向纵深发展,向基层延伸。坚持把巡察整改和民政工作结合起来,进一步转变工作作风,切实将工作重心向区委区政府中心工作拓展,将工作精力向一线和服务对象延伸,以整改促改革、促创新、促升级,全力打造“有为民政、效能民政、阳光民政、廉洁民政”,真正将巡察工作的成果转化为推动新时代大观民政事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0556- 5035658;邮政地址:大观区政务中心;电子邮箱:aqdgmz@163.com。


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