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中共安庆市大观区市场监督管理局党组 关于区委巡察整改情况的通报

作者: 管理员    发布时间:2019-12-11   来源: 原创    点击:

根据区委巡察工作统一部署,2019年6月1日至6月30日,区委第二巡察组对区市场监管局党组进行了巡察,8月28日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将有关整改落实情况予以公布。 

(一)党的政治建设方面问题

1、关于党组总揽全局的工作机制不完善,核心作用发挥不充分问题整改情况:一是认真学习《中国共产党党组工作条例》,加强党组对行政处罚案件的领导,根据《国家市场监管局行政处罚程序规定》,制定了《区市场监管局案件审批工作制度》,进一步完善案件处理程序,编制案件流程图,突出党组对行政处罚工作的领导。二是各股室按照职责边界,建立了案件台账。三是明确了二楼办公用房用于罚没物资储存、档案室和新进人员办公室。四是督促市场主体利用LED灯、电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语2000条,印制《保健品六大陷阱》宣传资料5000份,营造宣传氛围。针对八个重点领域和环节制定了《区市场监管领域欺行霸市强买强卖专项整治》,全面走访企业,强化市场巡查。共向区扫黑办上报扫黑线索7条。

2、关于“三重一大”执行不到位问题的整改情况:一是全面学习“三重一大”方面的政策文件,修订完善《党组议事规则》《区市场监管局“三重一大”工作制度》,坚决落实重大事项集体研究,9月份以来共集体研究“三重一大”事项 10个;二是规范决策行为,做到会前酝酿、议题明确、会中民主、“末位表态”,不搞临时动议和“一言堂”;三是充分征求意见,广泛听取建议,加强沟通交流,实行痕迹管理,着力提高决策的科学性。四是主要领导和分管领导在“不忘初心、牢记使命”主题教育对照《党章》《准则》《条例》检视问题中,对负有领导责任和把关不严问题进行了批评和自我批评,对相关人员责任心不强,收集整理资料不全、会议记录不准确等问题局党组进行了提醒谈话。

3、关于制度制定不严谨,执行不到位问题的整改情况。一是修订完善《区市场监管局公务接待规定》,并要求严格按规定执行,实行落实“四单”制。二是进一步压缩公务接待费用,在2020年编制预算时,公务接待费用压缩10%。三是修订完善《区市场监管局职工考勤管理制度》,严格执行考勤和请销假制度,根据请假时间的长短,实行请假分管领导和主要领导两级审核、审批制度,组织人员不定期进行暗访和检查,通过暗查发现,9、10两个月所有考勤记录均正常,能与实际上班天数一一对应。。

4、关于民生工程落实不到位问题的整改情况:一是制定《大观区食品安全快检室考核办法》,每月进行线上和现场抽查,重点考核检测任务完成、检测数据上传、检测时效、你点我检便民服务、试剂药品储存、快检室日常管理等六项内容,并将考核结果与管养工作经费挂钩。二是督促各快检室按时检测、按时上传数据,确保及时有效进行风险筛查,今年以来全区13个快检室共开展快检53427组。三是积极探索实行4个市场监管所快检室服务外包工作,通过购买服务,聘请第三方专业检测机构开展快检工作。四是对2018年采购的4台仪器设备,与省市主管部门进行对接,补充完备了相关资料,对具体经办人员收集规整资料不齐全不及时进行了批评教育。

(二)党的思想建设方面问题

5、关于政治理论学习不扎实问题整改情况:一是局党组成员全部按时完成“干部在线教育平台”学习任务和学习积分。二是局全体党员干部下载了“学习强国”学习APP,参学率100%。三是采取班子成员领学和开展读书班的方式,提高学习重视程度和效率。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育加强政治学习,局党组、各支部开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育学习43次;五是进一步完善党组议事规则,并在其中明确党组议事会议记录相关要素和要求。

6、关于中心组理论学习重视程度不够问题的整改情况一是着力完善学习制度,切实推动理论学习常态化。完善了中心组理论学习制度,切实把中心组学习由“软任务”转化成“硬约束”,就学习目的、学习内容、学习要点等方面制定年度学习计划,做到月月有学习安排、次次有学习主题;二是突出学习主题,切实增强“四个意识”。今年局党组开展中心组理论学习和学习扩大会共21次,突出学习《党章》和政治纪律、政治规矩,坚持用十九大精神和习近平系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”,对十九大精神和习近平总书记系列讲话精神主动跟进、及时研读;三是着力领会学习精神,切实坚持专题学习。坚持学原文、读原著、悟原理,原原本本传达学习习近平总书记系列重要讲话精神。每次中心组理论学习,提前安排选好学习内容,并由班子成员领学。

7、关于“两学一做”学习教育推进不够有力问题的整改情况:一是召开全局党建工作推进会、调度会,推进落实“两学一做”学习教育常态化;二是发挥党组中心组学习带头作用,带动各支部、党员干部的学习积极性、主动性;三是明确责任、示范引领。明确各支部书记第一责任人责任,严要求、作表率、亲自抓,层层示范,层层带动。

8、关于对意识形态工作重视程度不够问题的整改情况:一是提高政治站位,解决“不想抓”的问题。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻认识意识形态工作地位的重要性、形势的复杂性、任务的艰巨性,坚决贯彻执行中央关于意识形态的决策部署,牢牢把握正确的政治方向,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;二是压实政治责任,解决“不敢抓”的问题。加强党组对意识形态工作的领导,调整局党组意识形态工作领导小组,加强工作力量。明确党组主要负责人是第一责任人,班子成员落实“一岗双责”,带头管阵地、把导向、强队伍,带头强化斗争精神。加强党员干部的教育管理,引导监督党员干部增强政治纪律意识,树牢坚定政治立场;三是增强本领能力,解决“不会抓”的问题。发挥市场监管职能,对市场主体的门户网站宣传广告、店牌店招进行排查,对一些不健康、不文明、不雅内容及时进行清理,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(三)党的组织建设方面问题

9、关于“三会一课”制度落实不到位问题的整改情况

一是加强对《中国共产党支部工作条例》等党建知识的学习,提升党建水平;二是认真落实支部三会一课制度、党建领导干部联系点制度、党组成员到所在支部讲党课和以普通党员身份参加支部活动;三是由局党组书记带头对各党支部2019年“三会一课”制度落实情况开展了一次专项检查,采取查阅相关资料、个别访谈等方式开展现场督导,督促和指导各支部认真落实“三会一课”制度;四是责令各支部向党组作书面说明,明确支部书记的主体责任,确保“三会一课”的严谨、规范。

10、关于组织生活不严谨问题的整改情况一是加强基层支部目标管理。修订完善《基层支部工作目标管理办法》,进一步明确“三会一课”内容和要求,坚决防止“三会一课”

表面化、形式化;二是加强支部书记的培训学习。明确支部书记参加局党组中心组学习会,安排5个支部书记全程参加区“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班;三是领导带头示范。落实党组成员指导、督促、参加、联系党支部组织生活会和开展理论学习,带头落实“双重”组织会制度。整改期间,局党组成员到所联系支部参加活动讲党课4次;四是结合主题党日,丰富组织活动。党组班子成员带头,组织各支部党员一起赴驻点村海口镇南埂村开展“人居环境整治”活动。

11、关于干部队伍建设有待加强问题的整改情况一是积极争取编办的支持,2019年新招公务员2人已到位,申报7名事业编正在招考中;二是在考录招考人员没有到位的情况下,局党组依据《市场监督管理局行政处罚暂行规定》及《市场监督管理总局第2号令》第四十六条“案件审核由市场监督管理局法制机构或其他机构负责人实施审批”的规定,明确由各职能股室负责人负责各办案单位一般程序的案件审核工作;三是深挖自身潜能,制定定向培养计划,加大年轻干部的培养力度。分管领导指定课题交由年轻干部奔赴基层所实践,定期进行书面总结汇报,在第一线的工作中加大综合能力的提升。

(四)党的作风建设方面问题

12、关于落实中央八项规定精神不到位问题的整改情况一是加大对中央八项规定精神的学习,全面准确领会八项规定精神,提高贯彻执行力度;二是修订完善《区市场监管局公务接待管理规定》,严格执行“四单”制;三是严格把关审批审核,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

13、关于“四风”问题依然存在问题的整改情况一是科学统筹,合理规划,灵活组织,妥善解决“工学”矛盾问题,避免工作和学习时间冲突;二是严格落实基层支部活动每月上报制度,按时上报当月“三会一课”纪实表以及党员活动日具体内容;三是修订完善会议制度,规范会议记录。安排专人负责,责任落实到个人,会前做好通知安排,会后做好整理归纳;四是开展谈心谈话,分管领导与各基层所、各股室负责人开展谈心谈话,加强对基层工作的指导、督促与检查。

14、关于工作作风不实问题的整改情况一是加大执法队伍人员招录,加强培训,提高办案水平,加强执法办案力量;二是全力保证对投诉举报、抽检、上级交办案件及时查处,做到件件有落实,事事有回音;三是加强日常巡查监管工作频次、力度,坚持问题导向,突出问题整治,着力强化事中事后监管,主动办案。今年以来,通过日常巡查立案的案件共25起,占案件总数的29.7%,较去年增加15%;四是组织办公室人员培训学习《中国共产党党组工作条例》,完善党组议事规则和相关会议制度,提高工作责任心。

15、关于举报、投诉执法查处不规范问题的整改情况一是根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规,制定了《区市场监管局消费投诉工作规范》,规范消费投诉处理程序,完善了从投诉受理、处理答复、资料归档的详细步骤,全力保护消费者合法权益;二是加大诉转案力度,主动深入调查消费者投诉过程中可能存在的违法行为。今年以来,通过深入调查,由消费者投诉转为行政处罚案件的一共24起,较去年增加7起;三是约谈提醒,对2017年12月15日及2017年9月19日投诉案件处理有失职之嫌的工作人员进行约谈。

16、关于案卷要件资料管理不到位问题的整改情况一是制定《区市场监管局案件审批工作制度》、《区市场监管局一般行政处罚案件审核工作规则(试行)》以及《区市场监管局重大行政执法决定法制审核办法(试行)》,编制行政执法案件办理流程图,规范行政处罚案件程序;二是加强行政处罚卷宗管理,安排专人负责,分类存放,实行一对一监护;三是建立案卷审查制度,自审、互审、交叉审。案件经办人进行第一次“自审”,办案机构内部执法人员进行第二次“互审”,各办案机构之间进行第三次“交叉审”,最大限度的保证了案件的公正性与准确性;四是责令执法过程中罚没物品票据未开具者出具说明,以提高其责任心与警惕心。

(五)党的纪律建设方面问题

17、关于财经纪律执行不严问题的整改情况一是制定《区市场监管局聘用人员考核管理办法》,加强对聘用人员的规范化管理,每年年底进行年度考核,考核结果合格以上者方可给予发放绩效;二是修订完善《区市场监管局机关财务内控管理办法》,严格规范报销制度;三是调整财务科目,涵盖常用子目,避免发票科目与清单内容不符造成混淆;四是合理规划办公耗材,建立办公用品进出领用台账,严格领用,做到物帐相符,进出有数;五是对财务纪律执行不严者进行提醒谈话,并要求其出具情况说明。

18、关于对基层所罚没物资登记、处置监管不到位问题的整改情况一是制定《区市场监管局扣押、没收物品管理办法(试行)》,安排专人负责管理罚没物资,统一储存,及时建立台账,做到物帐分离,物帐相符;二是定期检查,定期对罚没物资登记台账和罚没物资销毁台账进行逐一检查,是否存在未登记或未销毁的物资,如果存在及时处理并出具书面说明,说明原因。

19、关于公车使用、管理不规范问题的整改情况一是全面检查,对局属公务用车,包括基层所执法用车,开展全面检查,统一粘贴公务用车标志,方便群众监督;二是严肃问责,对当事人进行了提醒谈话,并责令其返还860元违规报销费用;三是严格执行公务报销制度,加强财务票据审核,杜绝此类现象发生。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

20、关于主体责任落实不到位问题的整改情况一是进一步加强“两个责任”学习领会和贯彻落实,增强党组书记履行“一岗双责”的主动性。党组书记切实将党风廉政建设当做重点工作来抓,把履行全面从严治党主体责任作为重大政治任务,与市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;二是制定党风廉政建设工作要点,加强部署党风廉政建设和作风纪律建设,层层签订党风廉政责任书,压实责任;三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展廉政警示教育,强化全局人员的廉政思维和规矩意识。

21、关于项目工程管理不规范问题的整改情况一是开展提醒教育,对相关人员进行约谈提醒,增强其工作责任心,加强痕迹化管理意识,按时收集资料,形成工作闭环;二是要求经办人员提供书面说明,追根溯源,对相关情况进行详细说明;三是严格审批审核,进一步把关审批制度,先批后办,对于程序不合规的事项一律打回重来,不予办理。

22、关于工会资金收缴、使用不规范问题的整改情况一是学习法律法规,组织工会管理人员认真学习《中华人民共和国工会法》、《基层工会经费收支管理办法》等相关法律规范,严格工会经费的管理和使用;二是按标准补缴会费,严格执行工会相关规定,按工会会费收取标准,补收2016年、2017年度工会会费4946元,目前已补收完毕。

(七)深化整改成果,建立健全长效机制

1、抓好整改后续工作不放松。对巡察整改工作紧抓不放,目标不变,力度不减,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对需要长期整改的任务,紧盯不放,跟踪问效,打好持久战,确保取得实实在在的效果。

2、建立健全长效机制不停步。坚持问题导向,认真反思原因,剖析深层次根源,倒查制度漏洞,有针对性、有预见性地修订、制定各项规章制度。坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。

3、落实全面从严治党不松劲。认真履行全面从严治党主体责任,坚持以上率下、从严管理、狠抓落实、确保全面从严治党各项部署要求落地生根。进一步强化“四个意识”,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,提升党建工作水平,认真落实意识形态工作责任制。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,规范行政权力运行,始终将规矩意识和纪律意识挺在前面,强化源头管控和风险点排查。纠正和预防“四风”问题,不折不扣落实“八项规定”及《实施细则》精神,始终保持党要管党、全面从严治党的高压态势。     

欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反馈。

联系电话:0556-5542451;

联系地址:安庆市大观区戏校南路56号;

电子邮箱:394031143@qq.com。

 

 

            中共安庆市大观区市场监督管理局党组

                     2019年11月28日 

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